“剛才您介紹的是收案量從8000多降到了1000多是嗎？”法治日報(bào)記者徐偉倫提問說。

(資料圖片僅供參考)

“是的，我院新收物業(yè)、供暖案件在2019-2022年間，從8291件下降至1194件，共計(jì)減少7097件，降幅達(dá)85.6%。”豐臺(tái)法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）庭長王艷華回答道。

“這個(gè)降幅的確令人驚嘆。”徐偉倫記者邊稱贊邊在自己的本子上著重記下。

這段對話發(fā)生在豐臺(tái)法院立案庭(訴訟服務(wù)中心)的新聞發(fā)布會(huì)后。2019年，豐臺(tái)法院新收物業(yè)、供暖案件8291件，占全部新收案件總量的13.3%。“類案的大量出現(xiàn)一定是有原因的，解決了這類案子沒準(zhǔn)就解決了一個(gè)社會(huì)問題。”王艷華說。2020年4月，豐臺(tái)法院正式成立訴源治理專班，致力于物業(yè)供暖類案件立案前先行調(diào)解工作，主動(dòng)與全區(qū)14個(gè)街道、130個(gè)小區(qū)的街道工委、社區(qū)黨委展開對接工作，制作物業(yè)供暖案件小區(qū)分布圖、問題反饋表，建立糾紛預(yù)警機(jī)制，發(fā)送“訴源治理預(yù)警提示單”、靶向式司法建議書……三年間，此類案件降幅達(dá)85.6%，小小專班逐漸顯現(xiàn)出訴源治理大能量。

事實(shí)上，物業(yè)供暖類案件收案量大幅降低只是豐臺(tái)法院訴源治理工作的一個(gè)簡單縮影，通過依法能動(dòng)履職，豐臺(tái)法院做實(shí)“抓前端、治未病”，著力構(gòu)建源頭預(yù)防、非訴化解、訴訟斷后的全鏈條閉環(huán)式訴源治理新格局。2022年，豐臺(tái)法院調(diào)解成功案件與速裁結(jié)案26000余件，占比民商事案件74.1%。訴前化解案件7800件，同比上升51.19%，民商事收案同比下降20.3%，全區(qū)“萬人成訟率”同比下降22.6%。全年共完成委派基層調(diào)解組織訴前調(diào)解案件2497件，成功率達(dá)86.54%，線上線下響應(yīng)訴源治理需求333個(gè)，較上年同期增長近10倍。

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案件能動(dòng)

智慧賦能 高效快速直抵人心

“簡直神速，剛提交材料，就隔了一天，案件就分到了法官團(tuán)隊(duì)，調(diào)解員已經(jīng)聯(lián)系我了！”當(dāng)事人陳某激動(dòng)地說。豐臺(tái)法院持續(xù)推進(jìn)智慧法院建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能訴訟服務(wù)，以“人智+數(shù)智”讓案件動(dòng)起來，助推立調(diào)審執(zhí)質(zhì)效進(jìn)一步提升。

據(jù)了解，依托智能化訴訟服務(wù)中心建設(shè)，豐臺(tái)法院暢通網(wǎng)上立案、跨域立案、微信小程序立案等線上通道，為群眾提供全時(shí)空、跨區(qū)域的遠(yuǎn)程自助立案、在線音視頻調(diào)解、訴前鑒定、在線保全、案件查詢等訴訟服務(wù)，讓當(dāng)事人足不出戶完成各項(xiàng)訴訟事項(xiàng)，真正讓數(shù)據(jù)“領(lǐng)跑”，讓群眾“零跑”。

為抓緊抓實(shí)案件高效流轉(zhuǎn)，豐臺(tái)法院從流程節(jié)點(diǎn)入手出了真招。要求調(diào)解庫案件導(dǎo)入當(dāng)日，全部案件開始循環(huán)、隨機(jī)分配至速裁團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)接收后各團(tuán)隊(duì)調(diào)解員當(dāng)即啟動(dòng)調(diào)解工作，提升調(diào)解庫運(yùn)轉(zhuǎn)“高效性”。通過每日“流轉(zhuǎn)預(yù)警提示”，保障案件流轉(zhuǎn)的“及時(shí)性”，提升案件監(jiān)管“有效性”。同時(shí)，將智慧法院建設(shè)成果深度運(yùn)用于“四個(gè)統(tǒng)一”，對標(biāo)“兩個(gè)一站式”建設(shè)要求，開發(fā)“一案一碼”訴前調(diào)解案件定位追蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對調(diào)解案件的實(shí)時(shí)可視化定位，實(shí)現(xiàn)對個(gè)案的精準(zhǔn)追蹤管理，提升流程把控“智能性”。

團(tuán)隊(duì)能動(dòng)

人才賦能 創(chuàng)新調(diào)裁實(shí)現(xiàn)蝶變

“如何最大限度地釋放審判團(tuán)隊(duì)每一名成員的能量，是我們一直在思索的課題。”豐臺(tái)法院黨組成員、政治部主任郭俊寶說。豐臺(tái)法院在“人力資源系數(shù)”審判管理工作法的基礎(chǔ)上，持續(xù)探索團(tuán)隊(duì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有效路徑，選派政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)突出的法官、法官助理和書記員成立速裁團(tuán)隊(duì)，并將全院34個(gè)特邀調(diào)解員全部編入其中，不斷選優(yōu)建強(qiáng)速裁團(tuán)隊(duì)，夯實(shí)“多元調(diào)解+速裁”發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)中的每一個(gè)人動(dòng)起來，支持各審判團(tuán)隊(duì)自主創(chuàng)新、探索符合團(tuán)隊(duì)實(shí)際的運(yùn)行模式。

以北京市審判業(yè)務(wù)專家舒翔帶領(lǐng)的審判團(tuán)隊(duì)為例，舒翔團(tuán)隊(duì)針對簡案速裁審判場景中“要素+人員+流程”三個(gè)因素進(jìn)行系列的制度鋪陳：制定出“可視化”團(tuán)隊(duì)履職清單，設(shè)置“空間上相互并存、時(shí)間上依次繼起”的工作流程，建立類型化案件的要素式審判模塊，確立“前延后移”式的訴調(diào)銜接流程，作出了全市首份打鉤式裁判文書。

“落地是制度優(yōu)化的關(guān)鍵。如果實(shí)效多是通過一些典型或者突出案例體現(xiàn)，而沒有規(guī)模化的適用數(shù)據(jù)、細(xì)節(jié)化的使用體驗(yàn)做支撐，制度的價(jià)值無疑會(huì)打折扣。”本著這樣的想法，團(tuán)隊(duì)成員在流程的細(xì)節(jié)上“一摳再摳”。

“案件處理的走向就像一棵樹的枝椏，可能會(huì)有很多的分叉，而我們需要做的，就是在不同的分叉上都設(shè)置盡量精確的指引、明確的節(jié)點(diǎn)。”舒翔說。于是，團(tuán)隊(duì)開始制作要素式筆錄模板，指導(dǎo)當(dāng)事人填寫。

當(dāng)事人的填寫結(jié)果如何嵌入到后續(xù)的調(diào)審流程中？當(dāng)事人不清楚要素表上的法言法語，不知道怎么搜集證據(jù)，如何進(jìn)行必要的釋明？調(diào)解員和審判力量，如何銜接，能更加有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢加乘？……出口即入口，團(tuán)隊(duì)從主體的需求出發(fā)，精細(xì)勾畫運(yùn)行細(xì)節(jié)，同步強(qiáng)化制度契合，在創(chuàng)新中突破，建立了一整套囊括團(tuán)隊(duì)運(yùn)行、工作流程、環(huán)節(jié)銜接在內(nèi)的多元調(diào)解+速裁的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)98%的簡單案件一庭審結(jié)，審理周期縮短61%。

協(xié)作能動(dòng)

聯(lián)動(dòng)賦能 放大基層治理效應(yīng)

“110余萬元的欠薪追了4年，我們28人這次就是一塊來北京要錢的。”李某某帶領(lǐng)28名工友來到豐臺(tái)法院，表達(dá)討薪訴求。不到10個(gè)小時(shí)，法院成功幫助農(nóng)民工討回90多萬元欠薪，獲得錦旗致謝。

這就是豐臺(tái)法院“源頭預(yù)警、快速對接、縱橫聯(lián)動(dòng)”訴源治理工作新路徑的一次生動(dòng)實(shí)踐。2021年3月，豐臺(tái)法院與區(qū)總工會(huì)簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，建立全市首個(gè)“工會(huì)+法院”訴調(diào)對接機(jī)制，打造一站式勞動(dòng)爭議調(diào)處平臺(tái)，近兩年來，共委派區(qū)總工會(huì)調(diào)解案件463起，推動(dòng)區(qū)總工會(huì)化解勞動(dòng)爭議77起，涉案總金額達(dá)967萬元以上。同時(shí)與區(qū)總工會(huì)、區(qū)人社局、區(qū)工商聯(lián)等單位構(gòu)建勞動(dòng)爭議群體性糾紛聯(lián)合預(yù)警處置機(jī)制，在立案環(huán)節(jié)識(shí)別批量群體性勞動(dòng)爭議糾紛，主動(dòng)與雙方溝通形成訴前工作報(bào)告隨案移送工會(huì)調(diào)解組織，供其快速調(diào)解并敲定方案，以便法院立即啟動(dòng)快立、快審、快裁綠色通道，不斷深化“源頭預(yù)警、快速對接、縱橫聯(lián)動(dòng)”治理機(jī)制。

不僅僅是勞動(dòng)爭議糾紛，針對社區(qū)治理類糾紛、金融糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、醫(yī)療糾紛等不同類型糾紛，豐臺(tái)法院先后與北京市銀保監(jiān)會(huì)、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等 35 家專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織建立“總對總”訴前對接機(jī)制，不斷擴(kuò)大解紛“朋友圈”，構(gòu)建“六位一體”類型化案件的行業(yè)治理體系，2022年共委派“總對總”機(jī)構(gòu)調(diào)解案件 6726 件，位居全市法院第一，調(diào)解成功率 71%，位居全市法院前列，類型案件占比僅為 9.86%。

一家早教機(jī)構(gòu)因經(jīng)營不善，準(zhǔn)備從某商場撤場。“因?yàn)檫@件事兒，12345 都快被打爆了，我是真的不知道該怎么辦。”說到那幾天，時(shí)代風(fēng)帆黨委的工作人員劉再周至今記憶猶新。“聯(lián)動(dòng)的哨子一吹，豐臺(tái)法院的法官馬上就來了，他們是真幫我們想辦法啊！”

自2019年豐臺(tái)法院入駐時(shí)代風(fēng)帆黨委后，雙方之間經(jīng)過多年的合作，逐漸磨合出了一條“零時(shí)差”對接模式，收到“吹哨”的豐臺(tái)法院，實(shí)現(xiàn)了立即報(bào)到。組建工作群，從“一對一逐個(gè)調(diào)解”到“一對多批量解決”，通過“線上+線下”的方式，連番組織各方參與調(diào)解，釋法說理的同時(shí)關(guān)注解決方案的靈活變通性，堅(jiān)持尋求突破。最終，促成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和100 多戶家長達(dá)成和解。

“解紛不是終點(diǎn)，讓矛盾‘化于未發(fā)、止于未訴’才是最終目的。”豐臺(tái)法院黨組成員、副院長林云說。據(jù)了解，豐臺(tái)法院在區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)、時(shí)代風(fēng)帆樓宇等均設(shè)立了“法官站”，累計(jì)為區(qū)工商聯(lián)1700多家單位提供云座談、云調(diào)研等系列“法律體檢”預(yù)警服務(wù)，深度融入時(shí)代風(fēng)帆黨委等區(qū)域基層社會(huì)治理體系，助推治理主體不斷提升糾紛化解能力和依法治理水平，切實(shí)推動(dòng)訴源治理工作步向深入。

“所有要素都要?jiǎng)悠饋恚挥邪呀鉀Q方案精確對應(yīng)到每個(gè)要素，才能讓‘抓前端，治未病’真正落實(shí)落地。”豐臺(tái)法院黨組書記、院長祖鵬說。

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