暗角一詞，源自于攝影，拍攝成像有變暗的區(qū)域。

城市也有暗角，“城市暗角”指的是城市發(fā)展中那些看不到的亂點(diǎn)、看到了沒(méi)辦法解決的難點(diǎn)。在城市更新的浪潮之下，鹿城區(qū)蒲鞋市街道立足街道現(xiàn)狀，積極探尋提升居民幸福感的途徑，通過(guò)對(duì)“城市暗角”的經(jīng)營(yíng)治理，不僅有效提升了街區(qū)品味，也讓社區(qū)有了更多的煙火氣。

學(xué)院中路小壩坊入口景觀

(資料圖片)

青瓦與玻璃幕墻交織，摩登風(fēng)范賦能灰磚老屋。游走在小壩坊之中，脫離城市的喧囂，一片恰意與恬靜悄然襲來(lái)。小壩坊是蒲鞋市街道打造的音樂(lè)主題慢生活街區(qū)，“如果只能用一個(gè)詞來(lái)形容小壩坊，那就是文藝范。”一位在街區(qū)散步的市民，這么介紹她眼中的小壩坊街區(qū)。

誰(shuí)又能想到，一副文藝小清新模樣的小壩坊，在幾年前，是溫州典型的城中村片區(qū)，危房多、環(huán)境差。

從“老破小”到文藝小清新，小壩坊改造前后對(duì)比圖

針對(duì)“城市亂點(diǎn)”，蒲鞋市街道汲取多地“城市更新”的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合小壩坊的實(shí)際情況，積極破局。由于緊鄰塘河水系，拆遷征收后僅能布局綠化，難以收回成本。對(duì)此，該街道采取“系統(tǒng)征收、征而不拆”模式，對(duì)原住宅以落架大修方式予以加固，保留具有傳統(tǒng)特色的建筑材料和肌理。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)拍的方式，引入文旅企業(yè)，借助民間資本和市場(chǎng)的力量，對(duì)小壩坊進(jìn)行改造經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，街道對(duì)街區(qū)改造方向、業(yè)態(tài)組成，都有明確的要求，并有嚴(yán)格的標(biāo)后管理措施。小壩坊改造工程完工后，運(yùn)營(yíng)商引入與塘河文化高度適配的網(wǎng)紅店鋪，植入音樂(lè)、文化、餐飲等業(yè)態(tài)，打造成“小壩坊”音樂(lè)主題慢生活街區(qū)。蒲鞋市街道黨工委書記毛新奇表示，“這不僅可以節(jié)約財(cái)政資金，也可以通過(guò)專業(yè)人辦專業(yè)事，讓小壩坊的轉(zhuǎn)型升級(jí)更加順利。”

小壩坊夜景

市場(chǎng)與政府有機(jī)結(jié)合，讓小壩坊既有商業(yè)活力，又不失文化韻味。如今，小壩坊已然成為年輕消費(fèi)者休閑聚會(huì)的網(wǎng)紅打卡地。

豐富的文化活動(dòng)，讓小壩坊成為都市青年的聚集地

蒲鞋市不僅僅只有一個(gè)“小壩坊”，此后一舉成為網(wǎng)紅的城市島嶼，就屹立在蒲鞋市街道民航路上。白色拱券式建筑，仿佛希臘愛(ài)琴海畔的建筑，成為攝影達(dá)人出片的首選地之一。“我們想以島嶼之名，讓市民們能在城市的繁忙中短暫歇息，享受生活的歡喜。”城市島嶼項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

城市島嶼遠(yuǎn)觀圖

據(jù)了解，城市島嶼所用地塊，原為溫瑞大道二期道路拓寬工程鹿城段（黎明路至學(xué)院路段）建設(shè)完成后留下的閑置空地。緊鄰交通主干道與老舊小區(qū)，又呈狹長(zhǎng)形，難以開(kāi)發(fā)利用。

城市島嶼舉行的市集活動(dòng)

蒲鞋市街道以經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的思路，為該地塊公開(kāi)比選設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃商圈業(yè)態(tài)，并降低租賃價(jià)格，吸引到本地海歸青年聯(lián)合投資3500萬(wàn)元打造該項(xiàng)目。項(xiàng)目由創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)自營(yíng)加邀請(qǐng)其他品牌的方式，推動(dòng)一批文創(chuàng)、展覽、音樂(lè)、餐飲等業(yè)態(tài)入駐。

由拆遷遺留空地改造的街頭足球場(chǎng)

此外，針對(duì)道路改擴(kuò)建與“大拆大整”期間遺留的邊角型閑置空地，蒲鞋市街道采取多元化的改造模式，將其打造為服務(wù)社區(qū)居民的公共空間。如民航路與龜湖路路口一拆遷遺留空地，被打造為街頭足球場(chǎng)，并向市民免費(fèi)開(kāi)放。“假期里，孩子終于可以不再宅在家里，出去和同齡的小朋友一起運(yùn)動(dòng)了。”正在街邊足球場(chǎng)“遛娃”的一位家長(zhǎng)表示。

像這樣高效利用城市邊角地塊的，還有體育中心附近的麥當(dāng)勞體育主題餐廳、育英兒童醫(yī)院附近的停車場(chǎng)。這些邊角地塊的利用，不僅避免了土地資源的浪費(fèi)，也提高了閑置土地的利用率，并且還能增加社區(qū)收入，反哺居民。　

據(jù)悉，蒲鞋市街道根據(jù)小壩坊、城市島嶼的打造經(jīng)驗(yàn)，力圖塑造出更多“小壩坊”，讓片區(qū)內(nèi)的城中村“活”起來(lái)。面對(duì)已先后整治19次仍未能取締的老雙井頭菜場(chǎng)，街道工作人員轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，針對(duì)其南面臨河、西北接交通要道的優(yōu)勢(shì)區(qū)位，將其整體開(kāi)發(fā)成“雙井坊市井煙火文旅街區(qū)”。在改造過(guò)程中，項(xiàng)目不采用全部征收、全面拆除、重新建設(shè)的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)而探索引入社會(huì)資金，對(duì)該片區(qū)實(shí)施改造提升。地塊內(nèi)房屋根據(jù)住戶意愿，部分由政府組織征收、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換，部分則由運(yùn)營(yíng)商直接向戶主租用。新模式在避免高額的財(cái)政支出的同時(shí)，也避免了因拆征賠償而引發(fā)的各類社會(huì)矛盾。　

蒲鞋市經(jīng)驗(yàn)：盤存量，細(xì)描摹，把“暗角”做成亮點(diǎn)　

城市更新就是在存量中作文章。鹿城區(qū)住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這既要求基層政府與社區(qū)“更新”轄區(qū)內(nèi)的各類地塊存量，也要求其盤活轄區(qū)內(nèi)各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素存量。蒲鞋市街道通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與,以存量更新方式推動(dòng)城區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升,較好地平衡了經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益和環(huán)境利益之間的關(guān)系,探索出一條城區(qū)品質(zhì)提升與民生福祉增進(jìn)相得益彰的新路子，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)地塊向高附加值、高效益方向轉(zhuǎn)變。

蒲鞋市街道城市更新項(xiàng)目分布圖

毛新奇認(rèn)為，城市更新工作，在根本上要堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”的原則，城市更新不能只依靠政府，需要多主體參與，才能形成人人參與建設(shè)、人人歡迎建設(shè)、人人共享成果的局面。目前，該街道已引入社會(huì)資本1.85億元，盤活社區(qū)資金超2000萬(wàn)元，成功打造特色片區(qū)3處，改造城市邊角地6處，完成21個(gè)老舊小區(qū)“微改造”。

蒲鞋市街道的城市更新工作，被總結(jié)為三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

一、因地制宜，創(chuàng)新“留改建”分類更新模式。堅(jiān)持“應(yīng)留盡留”、“應(yīng)改盡改”、“應(yīng)建盡建”原則，在最大限度保留老城區(qū)特色建筑和空間格局的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目“量身定制”，采取“繡花”功夫進(jìn)行修補(bǔ)、織補(bǔ)式更新,充分挖掘可能“沉睡”的存量資源,騰挪空間發(fā)展新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新功能，延續(xù)城市特色風(fēng)貌和城市記憶。不論是在小壩坊的改造工作中，還是在雙井坊的城市更新中，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)都秉持著“保留溫州韻味”的理念，讓具有溫州特色的市井煙火氣留下來(lái)，讓現(xiàn)代生活走進(jìn)去。

二、業(yè)態(tài)引導(dǎo)，布局“煙火氣”特色經(jīng)濟(jì)商圈。融合溫州文化風(fēng)情與片區(qū)業(yè)態(tài)，挖掘保留各片區(qū)最突出特色，避免“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”。如在兩面環(huán)河的“小壩坊”培育主打河邊圍爐煮茶與游船體驗(yàn)的全國(guó)連鎖品牌,每日最高吸引客流超500人；城市島嶼充分聯(lián)動(dòng)學(xué)院路原有近10家鮮花業(yè)態(tài)基礎(chǔ)，引入婚慶業(yè)態(tài)5家，初步形成了高端婚慶產(chǎn)業(yè)鏈；雙井坊緊鄰日均人流超2萬(wàn)人次的馬路菜市場(chǎng)，在業(yè)態(tài)布局上突出打造毛血旺餐廳、鹵味老館等地?cái)傂〕詷I(yè)態(tài)18家，引入舊戲臺(tái)改造而成的脫口秀劇場(chǎng)等街頭娛樂(lè)業(yè)態(tài)8家，將傳統(tǒng)煙火氣息和現(xiàn)代城市生活融合拼接，還原地道市井煙火消費(fèi)場(chǎng)景。

三、遵循需求，用“市場(chǎng)之手”引導(dǎo)街區(qū)活力。特色片區(qū)改造項(xiàng)目均采用由民間資金主要保障更新改造模式，政府除投入前期資金用于拆遷置換外，項(xiàng)目涉及的房屋裝修及新建、業(yè)態(tài)招引、日常維護(hù)等均由街區(qū)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)出資，全程依托市場(chǎng)檢驗(yàn)投資收益回報(bào)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快速進(jìn)場(chǎng)，企業(yè)積極投資、用心運(yùn)營(yíng)。目前小壩坊、城市島嶼、雙井坊項(xiàng)目分別僅以14.4元/㎡、23.3元/㎡、13.2元/㎡的月租金，吸引民間投資超4000萬(wàn)元、3500萬(wàn)元、1億元。

鹿城區(qū)蒲鞋市街道的城市更新工作，憑借上述做法，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了通過(guò)資源整合，打造出一個(gè)適合老城區(qū)生態(tài)的“創(chuàng)收式”長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)體系，讓渡部分收益，吸引并留住社會(huì)資本。

原標(biāo)題：蒲鞋市街道：在“城市暗角”點(diǎn)燃都市“煙火氣”

關(guān)鍵詞